县政府党组成员王廷俊同志在美国白蛾防控工作上的讲话

同志们：

      这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要任务是：安排部署今春美国白蛾防控任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化责任，争取主动，坚决打好美国白蛾防治歼灭战，确保全县生态安全。刚才，县政府与和各乡镇、办事处和有关单位签订了目标责任书。下面，就美国白蛾防控我讲三点意见：

      一、统一思想，认清形势，切实增强美国白蛾防治工作的责任感和紧迫感

去年，在我县境内发现了美国白蛾，疫情一经确认，县委、县政府高度重视，于9月23日上午专题听取有关美国白蛾防控工作汇报，拨出专项经费，下午召开全县美国白蛾防控工作专题会议，安排部署防治工作，并紧急启动应急预案。林业局于9月22日夜即与省森防站和飞防公司联系，紧急调派6架飞机，23日下午飞机及飞防用生物制剂全部到位。24日，飞机开始飞防作业，对全县重点地段进行全面飞机防治。

      防治期间，林业局抽调干部职工57人投身防治工作。其中，组成一个突击队，对国有林场进行集中防治；组成十个督导组，深入各乡镇、办事处、县直各单位、企业进行督导；组成一个飞机地勤工作组，监督和服务飞防工作。组成一个技术组，开展技术培训，印发技术资料，制作电视、网络宣传，开展飞防效果调查和虫情变化研判。通过全县上下的共同努力，投入三百多万元，共飞机防治13万亩，地面人工防治3.7万亩，虫口死亡率93.6%，防治成效显著。完成了防治责任目标，得到了上级部门的高度肯定和认可。

同时，也发现美国白蛾防治工作中存在一些不容忽视的问题：一是少数单位认识不高，重视程度不够。二是应急物资储备不足，防控经费缺口比较大，药剂药械缺乏，不能满足应急防控工作的需要。三是防治工作开展不平衡。村庄、边角地带以及城区小区、个别单位存在防控漏洞和死角等。2015年，我县美国白蛾疫情形势仍会十分严峻。从2014年疫情发生来看，美国白蛾暴发迅猛、危害严重、发生范围广，各乡镇均有不同程度的发生，呈点多、面广，疫情严重的态势。从林业部门虫情越冬基数调查来看，美国白蛾虫口密度较高，有大面积发生的态势。从气候特点看，今年气温回升快，湿度适宜，有利于美国白蛾繁殖。据调查预测，2015年美国白蛾发生面积将在35万亩，防控任务非常艰巨。 因此，各乡镇办事处、有关单位要站在讲政治、顾大局的高度，站在改善人居环境、提高群众生活水平的高度，充分认识美国白蛾疫情的严重危害性和做好防治工作的重要性，高度重视，真抓实干，切实把美国白蛾防控工作抓紧、抓好。

      二、明确任务、突出重点，全力抓好美国白蛾防控工作

      围绕我县美国白蛾防控目标任务，以坚持以科学发展观为指导，以保障生态安全、促进林业可持续发展为目标，认真贯彻"预防为主、科学防控、依法治理、促进发展"的工作方针，落实"属地管理责任制"和"谁经营、谁防治"、"谁主管、谁负责"的责任分工，建立完善"政府主导、部门协作、多措并举、群防群治"的工作机制，最大限度地压缩发生面积，确保有虫不成灾、疫情不蔓延。要突出做好以下几个方面工作。

     （一）继续加强疫情监测。要把监测体系建设放到重中之重的地位，抓紧抓细、抓实抓好。各乡镇办事处、有关单位都要加大疫情监测力度，加强装备，完善队伍，开展好技术培训和疫情监测，真正形成纵向全贯通、横向全覆盖的监测预报体系。每个乡镇办事处要有20的人监测队伍，每村、每单位要有1名虫情监测员，开展虫情调查和监测工作。在每代美国白蛾发生期，要及时组织虫情监测员对辖区内的虫情开展调查，准确掌握疫情动态，积极组织防治。美国白蛾防控指挥部办公室要设立公开电话，接受群众举报虫情。各乡镇办事处、有关单位要健全疫情报告制度，在4月至10月美国白蛾防治期间实行日报告制度，每日17:00前，将防治工作开展以及疫情发生情况进行汇总整理，上报县美国白蛾防控指挥部办公室，做到及时发现、及时上报、及时除治。

     （二）严格防治第一代疫情。美国白蛾第一代幼虫虫龄整齐，第二、三代幼虫出现世代重叠，所以美国白蛾防治起决定性作用的是第一代，只要第一代部署得周密，防治得彻底，就会大大减轻全年的防治压力，达到事半功倍的效果。各乡镇办事处、有关单位要突出抓好第一代的防治工作。2015年，我县将协调飞防公司开展美国白蛾联防联治工作。各乡镇办事处、有关单位要积极做好飞防准备工作，加强飞防区的协调防护，确保圆满完成飞防任务，做到上有飞防下有人防，镇不漏村，村不漏户，户不漏树，全覆盖无缝隙防治，有效消除当代危害，消灭下代虫源，争取全年主动。在此基础上，再进行第二代、第三代疫情监控防治。

     （三）联防联治，不留死角。各乡镇办事处、有关单位要广泛发动群众，开展群防群治，联防联治。对农户或单位不能自防的，可实行有偿委托防治，但要及时缴纳代防相关费用。对无树主、无人防的受灾树木，乡镇或村居委会有权处置。对防治不力，灾情严重的单位，林业执法部门加强督导，促其整改，对拒不改正，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚或交法院执行。同时，还要充分发挥专业队的作用，实行专业队突击防治。要充分认识到在美国白蛾防治工作中，专业队伍起到的关键作用，强化队伍管理和培训，确保专业防治队员熟练操作防治机械，准确掌握药量配比，尽最大限度的发挥防治器械和药物的作用，提高防治效率。配备相应的防治器械。通过专业队伍的有效作业，确保防治工作有力有序有效。

要建立统一规划、统一部署，统一作业时间、统一技术标准、统一检查验收的防治协作机制，加强协调配合，整体推进防治工作。要注意交界地段的防治，树立全局观念，不互相推诿，要特别注意抓好社会关注程度高、政治影响面广、防控难度大的重点防控区域及城区出入口处、主要景点、高速路、铁路、公路两侧等重点部位的防控工作，保证防治不留死角，严格控制疫情扩散蔓延，切实做好全县美国白蛾防治工作。

     （四）多措并举，科学防治。要根据美国白蛾的发生规律和特点，适时抓住美国白蛾易防治的"两个重点"（越冬代成虫和第一代幼虫）、"三个有利时期"（第一、二、三代幼虫危害期）和"四个关键环节"（成虫羽化、成虫产卵、幼虫网幕和下树化蛹），突出抓好人工剪网幕、摘卵块、绑草把、灯光诱杀等工作。特别是美国白蛾第一代发生量小、虫期相对比较整齐、网幕多分布于树冠中下部的特点，重点做好剪网幕工作，对责任区内的树木巡回检查，做到及时发现、及时剪除。要强化喷药防治，对有疫情的地方，施行无公害药剂防治，逐社区、逐村庄、逐路、逐户、逐树的开展喷药防治，提高防治效果。要积极做好飞机防治准备，做好做细飞防地面上的安全防护工作，购买必要的监测防治器械。2015年，每个乡镇办事处按目标责任书的要求，购买器械药品，确保疫情的突发处置，减少损失。

      三、加强领导，细化责任，全面落实好各项防控措施

     （一）落实防治责任。各乡镇（办事处）、有关部门主要负责同志是美国白蛾防治第一责任人，要亲自动员部署，协调解决重大问题，抓好责任制落实；分管负责同志为主要责任人，要深入调研，周密安排，协调解决防治中的具体问题。要按照属地负责的原则，把监测和除治任务分解落实到村和社区，一级抓一级，逐级抓落实，确保不出现责任空档。各单位、各部门也要立即行动起来，迅速组织人工防治，切实把防控责任落实到人、把防控措施落实到地段，做好责任区的防治。林业局在搞好疫情调查、技术指导的同时，要狠抓督导检查和情况反馈工作，及时向县政府报告防治进度。

     （二）提高防治能力。林业部门要认真研究美国白蛾防治中出现的新问题、新动向，加强防治技术的研究，加大科技成果转化和推广应用的力度，不断探索和总结，形成一套行之有效的防治管理办法，提高防治工作的科技含量和防治实效。同时，各乡镇办事处、有关单位要为虫情查防员配备必要工具，加强疫点内的美国白蛾疫情调查和除治，要完善林业有害生物防治的基础设施，配备高射程机动喷药设备，全面提高防灾减灾能力。

     （三）强化宣传培训。各乡镇办事处、有关单位要利用宣传媒体，广泛宣传美国白蛾的危险性和预防除治的紧迫性，使社会各界和人民群众充分认识美国白蛾的危害性，增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并参与防治工作。要全面普及美国白蛾预防和除治知识，印制宣传单，发放到群众手中，让群众明白"该谁防、怎么防？"。要引导广大群众，调动林权所有者、苗木协会、经营者积极参与防治、投入防治，形成全民防治的热潮。要结合实际，探索符合市场经济规律的防治形式，大力支持个人、专业队以及专业防治公司开展多种类型的承包防治。同时，我们要在为群众提供帮助、提供服务的基础上，树立和强化依法防治的意识。对因不防治或防治不力而造成疫情蔓延成灾的经营单位和个人，也要依法追究其责任。要大力开展专业技术培训，提高各级森防人员的监测、检疫、除治和管理水平。同时，大力加强乡村防治技术员的培养，共同做好防治工作。

     （四）严格责任追究。县美国白蛾查防指挥部办公室要适时组织对各项防控指标和任务进行检查验收，并及时通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以通报表扬；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散蔓延的，要实施行政问责。

同志们，林业有害生物的防控事关公共安全，做好美国白蛾防控工作责任重大、任务艰巨。各级各部门要恪尽职守，扎实工作，坚决打好林业有害生物防控攻坚战，巩固生态建设成果，确保我县生态安全和社会稳定。